南北韩关系

朝鲜民主主义人民共和国与大韩民国关系

朝鲜民主主义人民共和国	大韩民国
外交代表机构
无 （外务省主管）	无 （统一部主管）

南北韩关系或朝韩关系，是朝鲜半岛南部的大韩民国（南韩）与北部的朝鲜民主主义人民共和国（北韩）两国之间的双边关系。韩国方面常以南北关系（韩语：남북관계／南北關係 Nambuk kwan'gye）称之，而北韩方面曾经以北南关系（朝鲜语：북남관계／北南關係 Pungnam kwan'gye）称之。

朝鲜半岛在统一新罗至朝鲜王朝长达一千三百年期间，基本一直处于统一的状态，直至1910年被日本吞并。第二次世界大战后，由于冷战格局在亚洲的形成，朝鲜半岛南北形成分处资本主义和社会主义两大阵营的南韩和北韩两个政权。南北韩双方相互敌对，并在1950年爆发韩战。20世纪70年代，随着东西方国际格局的缓和，南北韩双方开始相互对话、接触，寻求和平统一的途径。1971年，南北方通过红十字会进行了首次接触，讨论南北离散家属问题。

20世纪90年代，南北韩双方开始频繁的接触与对话。1998年金大中就任大韩民国总统后，对朝推行“阳光政策”，南北韩关系出现突破。金大中与朝鲜劳动党总书记金正日，2000年6月在平壤举行了历史性的首次南北韩首脑会晤，并联合发表自主解决国家统一，加强双方合作与交流的《南北共同宣言》。2003年开始的卢武铉政府在“阳光政策”基础上推出“和平繁荣政策”。卢武铉与朝鲜劳动党总书记金正日，于2007年10月举行了第二次南北韩首脑会晤，并发表《南北关系发展与和平繁荣宣言》。

2008年，南韩保守派李明博执政后，南韩调整了对北政策。双方关系从此转冷。2017年，朴槿惠因崔顺实事件被弹劾后，新任南韩总统文在寅借举办2018年平昌冬奥会之机，与北韩方面改善关系，同年与朝鲜劳动党委员长金正恩举行了3次首脑会晤，被外界视为两国关系破冰的迹象。然而到了2020年，脱北者团体向北韩散发反朝传单，引起北韩方面不悦，关闭位于开城工业地区的南北共同联络事务所并实施爆破，南北韩关系再次回落至冰点。2022年3月，尹锡悦当选南韩总统。尹锡悦反华反朝亲美亲日的态度极大加深了东亚地区局势的不稳定性，南北韩关系持续恶化。2023年12月31日，北韩宣布将南北韩关系定义为“敌对的两个国家间关系”，并宣布禁止使用“三千里江山”“八千万同胞”等“误导北方和南方为同族的词汇”。

历史

早期的对峙

1948年在海州市举行的人民代表者大会

1945年8月15日，日本无条件投降后，朝鲜半岛南北以北纬38度线为界分别由美国和苏联所控制。由苏联民政厅管理的北部以及驻朝鲜美国陆军司令部军政厅统治的南部，美苏两国在之后的莫斯科外交部长会议上决定5年后将朝鲜半岛交由联合国托管，但遭到了朝鲜半岛人民的强烈反对。

1946年2月，北朝鲜共产党成立北朝鲜临时人民委员会接管苏联民政厅的政务。

在美国操纵下的联合国干涉朝鲜半岛问题，并提出朝鲜半岛举行在“联合国”控制下的所谓“总选举”，并计划在此基础上成立统一独立的政府。而苏联以美国违反《莫斯科协定》及《联合国宪章》为由拒绝了这一提议且不允许“联合国”势力进入朝鲜半岛北部。1948年5月10日南朝鲜举行单独选举，8月15日，宣布成立以李承晚为总统的大韩民国。

对此，1948年8月25日，朝鲜半岛进行了独立自主的全半岛普选，并于9月8日颁布宪法，9月9日，宣布成立以金日成为内阁首相的朝鲜民主主义人民共和国。

北南两个政权分属冷战东西阵营。南韩政府认为南方的选举是在联合国的监督下的民主选举，因此南韩政府是朝鲜半岛的唯一合法政府。而北韩政府则认为北方的选举是在朝鲜半岛所有地域和几乎所有党派都参加了的选举，代表了全体北韩人民的意见。长期以来，两个政权都宣称自己是朝鲜半岛的唯一合法政权，拒绝承认对方的合法性。

朝鲜半岛南北分裂后，南北韩关系紧张，双方都试图以武力达到南北统一，仅1949年一年，双方在军事分界线上发生的大小武装冲突就达2600余起。1949年5月28日，美国宣布从朝鲜半岛撤军，只留下军事顾问团，使半岛南北军事平衡状况发生重大变化，成为战争的诱因。1950年6月25日，韩战最终全面爆发。战争停火后，南北韩双方在很长一段时间内处于相互敌对的状态。经选举产生的南韩首位总统李承晚认为南韩是依据联合国议案经民主选举产生的朝鲜半岛唯一合法政权。他对北韩采取的是不接触、不妥协、不承认的“三不”政策。“北进统一论”，“先统一、后建设，不统一、不建设”一直是李承晚的治国方针之一。在李承晚执政期间，他标榜反共，与美国联盟，不断屠杀、镇压国内共产党和左派人士。于此同时，北韩对南韩采取的是坚持“解放”南朝鲜的政策。

缓和与对话

1972年南韩东亚日报对《南北共同声明》的报道

20世纪70年代，随着东西方国际形势的缓和，南北方也得到改善。军人出身的朴正熙执政后，南韩主要是通过发展经济实现“胜共统一”。1970年8月15日，朴正熙在纪念光复25周年祝词，即“8·15宣言”，中提出要以和平的方式完成南北统一。1971年，南北方通过红十字会进行了首次接触，讨论南北离散家属问题。1972年5月至6月，双方实现了部长级的互访，并于1972年7月4日发表了《南北共同声明》。“7·4南北共同声明”的主要内容包括：不依靠外来势力和在没有外来势力干涉的情况下实现统一；统一应以和平的方法实现，不采取武力行动；作为同一民族应当超越意识形态和制度的差别，促成民族大团结；终止相互武装挑衅和诽谤中伤，制止意外的军事冲突；尽快展开南北红十字会会谈；架设汉城（今首尔）—平壤直通电话；成立南北协调委员会等。1973年，朴正熙提出了不反对北韩加入国际组织和成为联合国成员国的“6·23原则”，试图使南北关系和平化，并在此基础上实现和平统一。经过近10年代追赶式发展，从1972年开始南韩的经济发展和人民生活水准已经开始显著稳定地高于北韩。双方平衡实力的变化使北韩开始拒绝进行南北之间的交流。1975年，北越在越南取得胜利后，北韩曾试图凭借其军事上的优势在南韩发动革命，对南韩安全构成巨大威胁。1978年，双方红十字会的会谈也被中断。

1979年12月12日，大韩民国国军将领全斗焕发动双十二政变，掌握南韩政权后，分别在1981-1983年间多次建议举行南北首脑会谈。1982年，全斗焕在新年新政策中提出了详尽的《民族和解与民主统一方案》。不过全斗焕的提议都遭到了金日成的拒绝。金日成认为全斗焕是“杀人魔头”，不能与他举行会谈。1983年10月9日，全斗焕访问缅甸期间，发生了仰光爆炸事件，使南北关系紧张。仰光爆炸事件后，双方关系虽然紧张但没有关闭对话的大门，双方进行了零星的、时断时续的各级别接触。1984年9月8日，北韩通过红十字会向南韩提出人道主义援助的请求，得到南韩的同意。1985年5月28-30日，双方红十字会举行了第八次会议，同意在纪念北韩光复40周年纪念日进行艺术团体互访和离散家属团聚的活动，并于9月20-23日在板门店举行离散家庭团聚和观看艺术表演的活动。同年，金日成接受全斗焕的建议，邀请全斗焕来平壤举行南北首脑会晤。9月，北韩外务相许琰秘密访问汉城。10月，南韩国家安全企划部部长张世东作为韩方特使进行了回访，并带去全斗焕的亲笔信，双方就南北首脑会晤达成一致。不过由于1986年1月18日，韩方宣布与美国进行联合军演，引起北韩强烈不满。不过双方两年后还是开始了双边贸易，贸易额一度达到1800万美元。1987年11月29日，大韩航空858号航班发生爆炸，机上115名乘客和机组人员全部遇难。韩方指责此次空难为北韩特工所为。这使得南北首脑会晤没能取得实质性进展。。

20世纪90年代的频繁接触

北韩政务院总理延亨默（左）在洲际饭店同前来迎接的南朝鲜国务总理姜英勋握手

1988年7月7日，新上台的卢泰愚发表了《关于民族自尊、统一和繁荣的总统特别声明》（《七七宣言》），倡导南北双方作为一个民族、国家共同体发展彼此关系，并表示愿意同社会主义国家发展关系。他提出了改善南北关系的六项原则措施：（1）南北同胞之间的交流；（2）离散家庭之间的接触；（3）开发南北之间的贸易；（4）允许同盟国与北韩之间进行非军事贸易；（5）在国际舞台上进行南北合作；（6）改善北韩与美国和日本的关系。1989年1月23日，南韩现代集团名誉会长郑周永应北韩祖国和平统一委员会的邀请访问北韩，提出了开发金刚山旅游路线的合作意向。这是战后南韩企业家首次访问北韩。同年9月11日，卢泰愚宣布了分三个阶段实现朝鲜半岛国家统一的计划倡议，“高丽民族/国家共同体统一范式”：第一阶段，为过度性的高丽国家共同体的建立采用高丽民族共同体宪章；第二阶段，形成高丽民族共同体；第三阶段，形成统一的民主共和国。这个统一计划的原则是：自治、和平、民主。

1990年10月3日，两德在东欧巨变后实现了统一。1991年12月25日，苏联解体。面对新的国际形势，南北韩双方接触日益频繁，高层会谈明显增多。1990年8月4－7日，双方总理姜英勋和延亨默在南韩汉城举行了首次南北高级会议。虽然双方在此次会议未能缩小分歧，但加深了彼此的理解。同年10月11－14日，美东高丽艺术家联合会在纽约举行了朝鲜半岛南北双方电影节。10月11－23日，双方国家足球队分别在汉城和平壤进行了足球比赛。10月18－23日，由17人组成的南韩代表团参加了在平壤举行的全国统一音乐会。1991年4月24日－5月5日，南北韩联合组建同一个体育代表团参加在日本举行了世乒赛。7月27日，第一艘南韩商船装载大米驶离南韩去往北韩，运回水泥和无烟煤。6月14－30日，双方联合组建的代表团在葡萄牙参加了第六届世界杯青年足球赛。9月17日，南北韩双方在联合国第46届大会上同时成为联合国成员国。12月31日，双方总理在第五次南北高级会议中签署了《南北基本协议》。

1991年11月8日，在美国侦察卫星监测到北韩在发展核武器后，卢泰愚发表了“朝鲜半岛无核化宣言”，表示南韩严格遵守相关国际条约和平利用核能，并在经过国际原子能总署的彻底检查后，宣布放弃核燃料的再处理与核浓缩设施，并建议北韩也如是做出相应的承诺。1992年2月18日，双方在第六次南北总理级高级会议中正式签订了《朝鲜半岛无核化共同宣言》。此后，北韩在1992年5月－1993年2月接受了国际原子能机构的核查。1992年5月5－8日，双方在汉城举行了第七次南北高级会议，同意成立军事、经济合作与交流，以及南北共同联络事务所、南北和解委员会三个机构。1992年9月15日，双方召开了第八次南北高级会议，就和解、互不侵犯、交流与合作三个具体议题达成共识，以具体实施《南北基本协议》。

20世纪90年代，南韩GNP已经达到北韩的6倍，人口是北韩的2倍，贸易规模是北韩的20倍。北韩盟友中国和苏联与南韩建立外交关系后，北韩对南韩的政策开始向“防御型生存战略”转变。其基本原则是不允许北韩被南韩吞并或接收。1988年11月，北韩曾提出《全面和平计划》，明确宣布单方面吞并或接收另一方的统一是绝对不可接受的。1992年，美国和法国的侦查卫星发现北韩平安北道宁边郡的一些不明设施。为澄清事实，国际原子能机构要求对宁边等两处的设施进行开发检查。但北韩以事关国家主权为由，拒绝接受检查。为对北韩施加压力，韩美在10月宣布将恢复1993年的联合军事演习。北韩对此针锋相对，宣布冻结与南韩的《不扩散核武器条约》的对话，并取消原定于12月举行的第九次南北总理会谈。11月，金泳三访美期间与美国达成协议将停止1994年的联合军演，并向北韩提议举行首脑会晤解决核问题。1994年6月，美国前总统吉米·卡特分别出访了平壤和汉城，并与金日成和金泳三见了面。他向金泳三转达了金日成随时随地无条件举行首脑会晤的口信。双方商定于7月25-27日在平壤举行首脑会晤。不过，7月8日金日成去世，使得南北首脑会晤计划搁浅。之后，由于第一次朝核危机的出现，朝鲜半岛南北关系开始出现阴影，直到1994年北韩和美国签订《核框架协议》，紧张的核问题告一段落。

从“阳光政策”到“和平繁荣政策”

参见：2000年朝韩首脑会晤和2007年南北韩首脑会晤

祖国统一三大宪章纪念碑

1998年金大中就任南韩总统后，对朝推行“阳光政策”，旨在以强有力的安保为基础，实现南北韩和解、交流、合作，实现朝鲜半岛和平。1998年2月，北韩政党团体联席会议致信南韩各政党，呼吁促进南北韩关系和解与团结。4月，南北双方在北京举行了副部长级的会谈。1998年6月16日，现代集团名誉会长郑周永赶着500头黄牛穿越板门店进入北韩，开启了著名的“黄牛外交”，也拉开了南北经济合作的序幕。之后，虽然发生了1998年的潜水艇事件和1999年的“第一次延坪海战”，双方的接触与交流仍然继续。2000年6月13-15日，金大中正式出访平壤与朝鲜劳动党总书记兼国防委员会委员长金正日举行了历史性的首次南北韩首脑会晤，并联合发表了《南北共同宣言》。双方宣布自主解决国家统一，加强双方在经济、社会、文化、体育、卫生、环境等各个领域的合作与交流。。

金大中的阳光政策使朝鲜半岛南北关系得到空前和解。2000年8月15日光复节，南北双方时隔15年再次举行了离散家属团聚。同年9月15日，在悉尼奥运会开幕式上，南北韩双方体育代表团高举朝鲜半岛旗帜首次共同入场。9月24日，北韩人民武力部部长金一哲率领的由13人组成的北韩代表团越过板门店，参加在济州岛举行的南北国防部长会谈。会谈结束后，金大中在青瓦台接见了金一哲一行。这是北韩军方首脑首次穿越军事分界线和到访青瓦台。南韩现代峨山集团同北韩亚太和平委员会的金刚山旅游项目，开城工业园区等都开始于金大中执政时期。

2003年开始的卢武铉政府在金大中的“阳光政策”基础上推行“和平繁荣政策”，将南北韩关系上升到了迎接“东北亚新时代”的高度。尽管朝核危机的升级给“和平繁荣政策”的实施制造了障碍，卢武铉仍然坚持通过和平对话解决朝核问题。2003年，双方举行了多次部长级会谈、军事会谈和离散家属会面。6月，双方举行了南北铁路连接和开城工业园区的动工仪式。8月，双方在板门店互换了《投资保障协议》、《防止双重征税协议》、《清算结算协议》、《商事纠纷解决程序协议》等经济合作文件生效通知书。此外，北韩在8月份还派出了200余人的体育代表团和300余人的拉拉队参加南韩大邱第22届世界大学生运动会。9月，双方在开通金刚山水路旅游线路后，又开通了陆路旅游线路。

2004年6月30日，现代峨山集团和南韩土地公社举行了开城工业园区首期工程的完工仪式，约280家南韩公司进入了工业园区。2005年4月14日，双方首次交换了各自动物园的动物，以保护朝鲜半岛濒危物种。 2005年6月《南北共同宣言》发表五周年纪念时，南韩应邀派出庞大的政府和民间代表团赴平壤参加庆祝活动。6月17日，金正日会见了南韩统一部部长郑东泳，并首次正面评价了卢武铉。金正日同意恢复将军级会谈，举行水产会谈，协商开辟陆上空中走廊。7月14日，北韩当局和民间代表团来到南韩参加朝鲜半岛光复60周年的庆祝活动。卢武铉会见了由朝鲜劳动党中央委员会书记金己男率领的北韩方面代表团，表示“希望南北韩双方相互尊重，增进彼此信任，为解决朝核问题共同努力。南北韩应当渡过核问题的关口，共同续写朝鲜半岛的历史新篇章”。2005年，南北韩双方人员往来多达88341人次，南北贸易总额首次突破10亿美圆，增至10.55亿美元。南韩成为续中国之后的北韩第二大贸易伙伴。1000多名南韩人每天通过新开放的陆路跨越军事分界线前往北韩旅游。2006年3月15日，连接首尔和新义州的京义线与东海线铁路终于完工，日运输能力达12000人。

2007年5月，南北韩双方的列车分别从南韩文山站和北韩金刚山出发，实现了56年来双方列车首次穿越军事分界线。10月，卢武铉与金正日举行了南北韩首脑会晤，并发表了《南北关系发展与和平繁荣宣言》。11月，南韩国务总理韩德洙与北韩内阁总理金英日举行了两国总理会谈，讨论《南北关系发展与和平繁荣宣言》的履行方案。双方签订了《南北总理会谈协议》、《关于西海和平合作特区促进委员会的协议》和《关于设立和运营南北经济合作共同委员会的协议》。12月，双方代表在板门店举行了第七次将军级军事会谈，就非军事区的“三通”（通行、通信、通关）和设定共同捕鱼海域问题进行了讨论。

后退期

延坪岛炮战中遭炮击的岛上建筑物

由于朝核问题迟迟不能解决，而且形势不断恶化。“阳光政策”和“和平与繁荣政策”在南韩遭到越来越多的批评。李明博执政期间，南韩调整了对北政策，用“实用主义”的“无核、开放、3000构想”取代了前两届政府对北韩的友好政策。“无核、开放、3000构想”政策的基本含义是在北韩放弃核武，对外开放的条件下，南韩将在今后的10年内帮助北韩将国民人均收入提高到3000美元。李明博对前两届政府与北韩签订的《南北共同宣言》和《南北关系发展与和平繁荣宣言》持保留和否定态度，在对朝问题上与美国保持一致的强硬立场，双边关系出现倒退。2008年，一名南韩游客因在金刚山旅游越过警戒线而被北韩方面枪击身亡，随后京义线和东海线再次停运。2009年1月30日，北韩祖国和平统一委员会宣传鉴于双方状况，北韩决定废除所有南北双方以前达成的政治、军事方面的协议，并宣传双方紧张程度已经达到战争的边缘。2010年3月26日，天安号事件使南北韩关系陷入严重危机中。同年11月23日，南北韩双方在延坪岛发生交火，双方都指责是对方先开的火，双方关系进一步恶化。

朴槿惠上台后，对朝推行“朝鲜半岛信任进程”，而不是像李明博那样一味地倾向于强硬态度。不过，北韩认为朴槿惠的政策只是李明博“无核、开放、3000构想”政策的翻版。2013年3月11日，美韩进行了针对北韩的名为“关键决断”联合军演，对北韩刺激很大。朝鲜人民军最高司令部为此宣布从韩美联合军演的3月11日起，《朝鲜停战协定》全面作废。3月27日，北韩又切断了西海地区的南北韩军事热线。之后，开城工业园区也曾一度关闭。2016年2月10日，南韩在北韩进行了第四次核试验和发射“光明星4号”卫星后，宣布全面中断南北韩仅存的经济合作项目开城工业园区，双方关系陷入僵局。

短暂蜜月

参见：2018年4月朝韩首脑会晤和2018年5月南北韩首脑会晤

文在寅和金正恩2018年首脑会晤

2018年2月，南北关系破冰，朝鲜劳动党委员长金正恩胞妹暨朝鲜劳动党中央政治局候补委员金与正陪同最高人民会议常任委员会委员长金永南访问首尔，会见总统文在寅，在此次访问中，金与正转交兄长金正恩亲笔信，内容为邀请文在寅访问平壤。

2018年4月27日，朝韩两国领导人金正恩和文在寅在板门店的“和平之家”举行会谈，并签署《板门店宣言》；5月26日，双方领导人于板门店“统一阁”再次会面。9月14日，两国在开城工业区成立南北共同联络事务所。12月26日，南北韩双方在北韩开城市的板门站举行京义线和东海线铁路及公路连接工程动工仪式。

在美国总统特朗普与金正恩会晤后，韩美相继停止乙支自由卫士、鹞鹰和关键决断军演来对朝释放善意。

重回僵局

主条目：2020年南北共同联络事务所炸毁事件

炸毁南北共同联络事务所的过程

2020年6月5日，朝鲜劳动党统一战线部发言人发表谈话称，由于韩方纵容脱北者团体从韩方向北韩散发反朝传单，北韩方面将关闭位于开城工业园区的南北联络办公室。另外，朝鲜劳动党中央政治局候补委员、第一副部长金与正与劳动党副委员长金英哲在工作总结会议上强调了将对南工作改为对敌工作的重要性，并下达全面关闭朝韩之间所有通信联络渠道的指示。6月9日正午12时起，北韩正式宣布切断与韩国之间所有的通讯联络渠道。6月11日，文在寅表示将打击越境发送传单。不过次日，朝鲜劳动党统一战线部部长张锦哲表示，北韩方面对南韩当局的信任彻底消失。6月16日，北韩炸毁开城的南北联络大楼。次日北韩又宣布将军队重新部署至两国之间的非军事地区、增员炮兵部队、恢复边界各种军事演习。6月17日，美国宣布对朝制裁延长1年。同日，金与正发表谈话，明确指出韩方违反“板门店宣言”第二条第一款之规定，即“在军事分界线一带严禁扩音机广播和传单散布等一切敌对行为”。6月20日，北韩宣布将对韩国散发传单。12月14日，韩国通过《禁止散布反朝传单法》，在南北军事分界线一带散发传单、对朝进行扩音器广播等行为将被处以3年以下有期徒刑或3,000万韩元以下罚款。

重启联络

2021年7月27日上午，南北韩两国分别发布公报，表示据两国领导人此前互通的私信，双方就尽早恢复互信达成共识，宣布于当日十时重启所有南北韩通信联络渠道，并表达了双方积极改善和发展北南关系的期待。但受8月10日南韩重启下半年与美军的联合演习的影响，北韩开始拒接联络电话。后于当地时间10月4日9点起，南北韩通信渠道恢复正常通话。

关系再度恶化

2022年3月24日，北韩再度试射并首次发射洲际弹道导弹“火星炮－17”，其理论射程（13,000 km）可直接威胁至美国本土，故而再度引起半岛南北局势紧张。

2022年5月10日，南韩第20任总统尹锡悦就职，并强调其任期内将扩大美日韩之间的合作，并对中朝采取更强硬的态度。2022年5月12日，北韩出现首例新冠阳性病例，7月1日朝中社援引国家紧急防疫司令部的调查报道称，经流调最终认定，境内新冠零号病例来自与南韩接壤的江原道金刚郡伊布里，病原体来源于南韩当局向北韩江原道投送的气球等异样物品。

2022年10月24日，南北韩在朝鲜半岛西部海域互相开火示警。

2022年12月26日，北韩无人机越界侵犯韩国领空，在韩国首尔、仁川江华等地上空飞行约7小时。韩国军队虽实施了射击等应对作战，但未能命中目标。

2023年1月17日，南韩指，北韩国务委员会委员长金正恩在劳动党八届六中全会上将韩方界定为“明确的敌人”。2023年2月16日，南韩防部发布2022年版《国防白皮书》，明确指出“北韩政权和北韩军是我国（南韩）的敌人”，是时隔六年再次出现“北韩是敌人”的表述。

2023年2月24日，南韩统一部表示过去两年，南北之间人员往来完全中断。2023年7月18日，一名美军士兵越境进入北韩，南北之间人员往来完全中断的局面被打破。

2023年4月14日，南韩统一部发布《2023统一白皮书》，将朝鲜半岛局势的责任归咎于北韩，并以“北韩无核化”取代自自1992年以来使用的“朝鲜半岛无核化”，明确要求北韩单方面弃核。

2023年4月底，美韩发表《华盛顿宣言》，宣布成立模拟针对朝鲜民主主义人民共和国使用核武器的“美韩核磋商小组”机制，并在7月和12月两次开会，扩大双方军事交流、增加双方军事训练和演习。美国还在朝鲜半岛加紧部署核武器。除此之外，美日韩三方拼凑军事同盟，扩大了三方在半岛地区的军事行动。

2023年9月26日，北韩第十四届最高人民会议第九次会议审议通过宪法修改补充案，将核武力在国家防卫中的地位和有关核武力建设的国家活动原则写入宪法。最高人民会议常任委员会委员长崔龙海在报告中将北韩定位为“负责任的拥核国家”。

2023年11月22日，韩政府召开临时国务会议，会议审议通过中止《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》（朝中社称“9·19北南军事领域协议”，韩联社称“《九一九南北韩军事协议》”）中韩方对朝侦察活动的条款效力的议案。对此，北韩国防省23日发表声明，谴责韩方撕毁协议的举措，并阐明北韩对此事的原则立场，即北韩军方即刻停止受该协议约束，立即恢复根据该协议停止的一切军事措施，并警告若南北韩发生无法挽回的冲突事态，其责任将完全由韩方承担。

关系最终破裂

2023年12月26日至30日，朝鲜劳动党第八届中央委员会第九次全体会议扩大会议在平壤市朝鲜劳动党中央委员会本部举行。31日，朝中社发布会议公报，在不加引号的情况下称呼南朝鲜为大韩民国，将南韩定性为“政治完全失踪，整个社会被美国式文化所浑浊，国防和安保完全依靠美国的半身不遂的畸形体、殖民地附属国”，将北南关系定性为“北南关系再也不是同族关系、同质关系，而且完全固定为敌对的两个国家关系、战争中的两个交战国关系。”标志北韩方面将南韩视为另一个国家而非自身的一部分。

2024年新年伊始，韩军在南北韩国境线附近实施了大规模炮击和机动训练，即所谓“新年训练”：1月1日至2日，南韩陆军多个师在南北韩军事分界线附近实施大规模炮击及机械化部队机动演习；1月3日，南韩海军出动多艘舰艇，在南北韩边境周边海域实施舰炮射击和海上机动演习。4日，朝鲜中央通讯社回应称，对抗狂人将会体验到最痛苦时刻。2024年1月5日，南北韩西部边境有疑似炮弹声音。同日，韩军方发布消息称，北韩向南北韩交界一带海上进行了炮击，炮弹落在黄海“北方界线”北边的海上缓冲地区。朝鲜人民军总参谋部随后回应称，炮弹声音系海上实弹射击训练，系针对“大韩民国军方流氓进行的军事行动的理所应当的对应行动措施”。2024年1月6日，南韩联合参谋本部发布消息称，北韩向南北韩交界一带海上进行了炮击，炮弹落在黄海“北方界线”北边的海上缓冲地区。7日，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正发表谈话称，日前的所谓炮声是针对韩军方的炮击模拟欺骗作战。而据同日的朝鲜人民军总参谋部消息，7日才是2024年北韩海上实弹射击训练的开始之日。1月8日，南韩联合参谋本部以“北韩炮击”为由，宣布“南北韩间不再存在陆海缓冲区”，并称韩军方“将根据原有计划实施射击训练”。

最迟至2024年1月11日凌晨，北韩多个外宣网站无法访问。其中包括由我们民族自己、统一的回声、今日朝鲜等对韩宣传网站。对南电台平壤广播电台于12日停止播出。

2024年1月12日，北韩对韩部门（北韩称“对敌部门”）为切实贯彻落实朝鲜劳动党的八届九中全会所提改变对南政策的方针，举行对韩部门工作人员动员大会。会上提出“重新确定统一政策，根本改变对南部门的斗争原则和方向”与朝鲜人民军“要平定整个南朝鲜领土的强有力军事行动统一步伐，有远见地做好迎接大事变的准备”等论述。会上还决定清理掉实践“6·15”共同宣言北方委员会、祖国统一泛民族联合北方总部、民族和解协议会、檀君民族统一协议会等北韩有关和平统一的团体。

2月7日，北韩举行第十四届最高人民会议常任委员会第三十次全体会议，宣称最高人民会议给近80年的北南关系史画上句号，并废除朝鲜民主主义人民共和国北南经济合作法、金刚山国际旅游特区法及其施行规定、北南经济合作有关协议书。

3月23日，北韩的祖国统一民主主义战线中央委员会宣布正式解散。

5月中旬以来，美韩方面对北韩采取更强势的挑衅：美韩空军（朝中社称“美国和南韩傀儡空军”）多次派遣侦察机侵入北韩领空进行空中侦察活动，南韩继续利用气球向北韩散布传单等物品，南韩海上作战部门（朝中社称“南韩傀儡海军和海警”）亦频繁入侵北韩西部领海。25日，北韩国防省副相金刚日发表谈话《要以强大自卫力量坚决维护国家主权和安全利益》，谈话指责美韩对朝挑衅行为，并称北韩将遵守之前对南韩的警告，根据24日召开的朝鲜劳动党第八届中央委员会第二十次政治局会议要求，采取反制行动，在水上或水下行使自卫力量，并在南韩边境及其纵深地区散布大量废纸和垃圾。据韩联社在首尔时间5月29日10:39（北京时间5月29日9：39）报道，韩军已在首尔和“前沿边境地区”发现超过90个疑似北韩散布气球，据称气球携带有疑似粪便的污秽物。至首尔时间29日下午4时，这一数字升至260多只，范围涉及“江原道、京畿道、庆尚道、忠清道、全罗道等全国各地”。南韩联合参谋本部（“联参”）29日表示，北韩投放气球的行为“不仅公然违反国际法，还对南韩国民安全构成严重威胁”。“联参”还表示，“与空飘气球相关的所有责任都在北韩”，并“严正敦促”北韩方面立刻停止“反人伦的低级行为”。5月29日，朝鲜劳动党中央委员会副委员长金与正发表声明作出回应，承认在南韩各地发现的气球就是用于此前所提到的对南投放废纸和垃圾，并谴责南韩对于投放气球的“双标”态度，称散发反韩传单亦属于北韩人民言论自由范畴，并表示从现在开始将对韩方向北韩投放的垃圾以数十倍奉还。30日，“‘联合国军’司令部”宣称对北韩放飞气球一事进行“调查”。30日，“联参”表示，北韩气球内容物包括烟蒂、堆肥、废电池等，未发现化学、生物、放射性污染物和对韩传单。对于金与正的回应，韩政府称“这是自相矛盾的诡辩”，韩统一部称“北韩的主张自相矛盾”，韩外交部对北韩方面进行了“警告”。

5月23日、29日，美国空军RC-135U“战斗派遣”侦察机两次飞临朝鲜半岛。

5月27日，北韩外务省发表谈话《绝不会容忍触犯国家神圣主权的敌对行为》，强烈谴责南韩在第九次中日韩领导人会议（朝中社称“韩日中领导人会议”）发表“共同宣言”是“严重侵害国家主权的不可容忍的情况”，并阐明北韩方面立场。

争议

南北韩之间存在争议，其中一些争议渊源已久。

意识形态

南北韩社会制度和意识形态存在尖锐对立，南北韩双方非常警惕对方的意识形态在境内传播。南韩于1948年制定所谓“国家保安法”，将北韩及一些北韩团体定义为“反国家团体”。

主权之争

南北韩两国之间存在严重主权争端，甚至因为主权争端而产生武力冲突。

统一问题

主条目：朝鲜半岛统一问题

双方情况简介

通称	朝鲜	韩国
法定名称	朝鲜民主主义人民共和国 조선민주주의인민공화국	大韩民国 대한민국
别称	北韩、北韩、北朝鲜	韩国、南韩、南朝鲜
国旗
国徽
国家建立日	1948年9月9日	1948年8月15日
加入联合国日	1991年9月17日
国歌	《朝鲜民主主义人民共和国国歌》조선민주주의인민공화국의 국가	《爱国歌》애국가
国家格言	“社会主义强盛国家”사회주의강성국가	“弘益人间”홍익인간
国花	天女木兰（朝名木兰花）	木槿（韩名无穷花）
国树	松树
国父	金日成 （共和国永远的主席）	金九（民族先师；国父）
宪法	《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》	《大韩民国宪法》
人口	25,791,000	51,611,400
面积	120,540 km2（46,540 sq mi）	100,410 km2（38,770 sq mi）
人口密度	211/km2（550/sq mi）	517/km2（1,340/sq mi）
标准时间	平壤时间（时区：UTC+9）	韩国标准时（时区：UTC+9）
首都	平壤市	首尔特别市
最大城市（以人口计）	平壤市 – 3,255,288（都会区： 2,581,076）	首尔特别市 – 10,464,051（都会区：25,650,063）
官方语言	朝鲜语（韩文化语）	韩语（标准语） 韩国手语
官方文字	谚文（朝鮮字、韩字）
政府	朝鲜民主主义人民共和国政府	大韩民国政府
国体	单一制、共和制	单一制、共和制
政体	以朝鲜民主主义人民共和国国务委员长为首位的国务委员会中枢的国家政治体制	总统制
政党制度	一党领导的多党合作制	多党制
其他政治体制	“领袖永生”、有核国家、主体思想、为人民群众大公无私奉献（国家活动指导方针）	地方分权制、三权分立
最高领导人	金正恩 （朝鲜劳动党总书记）	尹锡悦 （总统）
国家元首	金正恩 （国务委员长）
军事统帅	金正恩 （朝鲜劳动党中央军委委员长、武装力量最高司令官）
军事领导机关	朝鲜劳动党中央军事委员会	国防部
武装力量	朝鲜人民军	韩国国军
政府首脑	金德训 （内阁总理）	韩悳洙 （国务总理）
执政党	朝鲜劳动党	国民力量
其他议会政党 （参政党或在野党）	朝鲜社会民主党、 天道教青友党	共同民主党、 正义党、基本所得党、进步党、南韩希望
国会	最高人民会议	国会
议长	崔龙海 （最高人民会议常委委员长）	金振杓 （国会议长）
司法机关	中央裁判所 中央检察所	大法院 检察厅
司法首长	崔根英 （中央裁判所长）	曺喜大 （大法院长）
	禹尚哲 （中央检察所长）	李沅䄷 （检察总长）
违宪审查	最高人民会议常任委员会	宪法裁判所
中央银行	朝鲜民主主义人民共和国中央银行	韩国银行
法定货币	朝鲜圆(₩)（KPW）	韩圆(₩)（KRW）
国民生产总值	450亿美元（人均：2,400美元）	1.928兆美元（人均：37,947美元）
国家奥委会	朝鲜民主主义人民共和国奥林匹克委员会	大韩体育会
奥运会代表团	奥运会北韩代表团	奥运会韩国代表团
南北事务处理机构	外务省 崔善姬（外务省外务相）	统一部 金暎浩（统一部长官）
外交部		外交部 赵兑烈（外交部长官）
护照封面
电话区号	+850	+82
国家和地区顶级域	.kp	.kr

参见

• 北韩 (地区)
• 北韩的称号
• 南北韩首脑会晤
• 大韩民国总统与朝鲜民主主义人民共和国领导人列表
• 北韩核问题
• 六方会谈
• 板门店热线
• 青瓦台事件
• 实尾岛事件

外部链接

• 北韩祖国和平统一委员会官网（已失效）
• 南韩统一部官网