廉政公署 (簡稱廉署 ,葡萄牙語:Comissariado contra a Corrupção, CCAC )為澳門特別行政區 設立的一個獨立運作的公共機關,其根據澳門特別行政區《基本法 》第59條的規定而設立。廉政公署獨立工作,廉政專員 只須對行政長官 負責(僅限於政治責任)。
廉政公署的職責為預防及打擊貪污 行為,以及處理行政申訴等,現任廉政專員 為陳子勁 ,總部設於澳門新口岸新填海區 冼星海大馬路105號金龍中心 16-17樓,投訴接待中心則設於同區的皇朝廣場 14樓,並於黑沙環 、氹仔 設有社區辦事處。
權力及架構
1992年反貪公署初設立之時,該署的首長為政務司級。該公署營運的方針不受當時的澳門總督及立法會指揮,義務上則只須向總督報告。回歸後,廉政公署承襲以往的傳統,繼續獨立運作,首長只須對行政長官 負政治責任。
廉政公署透過廉政公署部門而運作,該部門的首長 為廉政專員,其下設有專員辦公室、兩名助理專員、反貪局及行政申訴局等。專員辦公室及助理專員主要輔助廉政專員的日常工作、宣傳教育及公署的財政、公關工作等。澳門廉署除擔當反貪污工作之外(反貪局),還負責處理對政府部門 行政失當的申訴(行政申訴局)。
歷史
澳葡時代
廉政公署前身為「反貪污暨反行政違法性高級專員公署 」(簡稱為「反貪公署 」,葡萄牙語:Alto Comissariado Contra a Corrupção e a Ilegalidade Administrativa, ACCCIA ),於1992年3月15日成立。其實早於1975年,澳門總督 李安道 當時眼見香港 的反貪工作已開始起步,故提議成立一個專責肅貪部門,以對付日益嚴重的貪污 問題。但是由於亦未有完善的相關法規,故一直未能成立。1983年的立法會 將成立「肅貪委員會」一事提交議程,並開始於會議上討論成立的可行性。直至1987年,立法會通過制定針對賄賂處分制度及刑責的專門法律,並於1990年通過將成立的反貪公署的權力法規,制定有關該署之行政地位以及職能等。
及後於1991年,澳門總督韋奇立 將軍委任葡萄牙 的薛克法官為公署的首任反貪專員,意味着公署步入了成立階段。翌年,反貪公署的組織法正式於立法會通過,並開始招請人員及培訓人才,成立過程歷經17年之久。
澳門回歸
1999年12月20日澳門回歸 中華人民共和國之後,按《基本法》規定成立廉政公署,即取代了葡佔澳門 的反貪公署的職責,廉政專員成為了澳門特別行政區 主要官員,必須由連續在澳居住滿十五年之中國籍 澳門永久性居民 出任,並需由澳門行政長官 提名,報請中國國務院 任命。澳門特別行政區基本法第59條訂明廉政公署獨立運作,直接向行政長官負責。
2009年8月17日,隨着第19/2009號法律《預防及遏止私營部門賄賂》頒佈,澳門的反貪工作終在2010年3月1日正式延伸至私人層面,並於2011年3月將首名涉貪私營機構職員拘捕[1] 。
職責
開展預防及遏止在公共部門及私營部門發生貪污犯罪及與貪污相關聯的欺詐犯罪的行動;
針對由公務員實施的貪污犯罪及與貪污相關聯的欺詐犯罪,依刑法及刑事訴訟法進行調查及偵查,但不影響法律賦予其他機構就該等事宜進行調查或偵查的職責;
針對在私營部門發生的貪污犯罪及與貪污相關聯的欺詐犯罪,依刑法及刑事訴訟法進行調查及偵查,但不影響法律賦予其他機構就該等事宜進行調查或偵查的職責;
針對在因應澳門特別行政區機關選舉而進行的選民登記及有關選舉中實施的貪污犯罪及與貪污相關聯的欺詐犯罪,依刑法及刑事訴訟法進行調查及偵查,但不影響法律賦予其他機構就該等事宜進行調查或偵查的職責;
執行行政申訴工作,以促使人的權利、自由、保障及正當利益得到保護,並透過其組織法所規定的途徑及其他非正式途徑,確保行使公權力的合法性及公共行政的公正與效率。
組織法例
《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》
第1/1999號法律(1999年12月20日《澳門特別行政區公報》)通過《回歸法》。
第2/1999號法律(1999年12月20日《澳門特別行政區公報》)通過《政府組織綱要法》。
第10/2000號法律(2000年8月14日《澳門特別行政區公報》)通過澳門特別行政區廉政公署組織法。
第3/2009號行政法規(2009年2月9日《澳門特別行政區公報》)核准廉政公署部門的組織及運作。
第4/2012號法律(2012年3月26日《澳門特別行政區公報》)修改第10/2000號法律《澳門特別行政區廉政公署》。
第3/2013號行政法規(2013年3月18日《澳門特別行政區公報》)修改第3/2009號行政法規《廉政公署部門的組織及運作》。
組織架構
廉政專員、助理專員
廉政專員辦公室
反貪局(由一名局長領導,局長由廉政專員委任,且可為其中一名助理專員。)
調查一廳
調查二廳
調查三廳
技術支援廳
財務及資訊調查處
財產及利益申報處
行政申訴局(由一名局長領導,局長由廉政專員委任,且可為其中一名助理專員。)
情報處
歷任專員
薛克 (1991年11月22日—1995年11月21日)
斐明達 (1995年11月22日—1999年12月19日)
張裕 (1999年12月20日—2009年12月19日)
馮文莊 (2009年12月20日—2014年12月19日)
張永春 (2014年12月20日—2019年12月19日)
陳子勁 (2019年12月20日—)
歷任助理專員
陳錫豪 (1999年12月20日—2010年12月19日)
杜慧芳 (1999年12月20日—2010年12月19日)
關冠雄 (2010年12月20日—2014年12月19日)
於2010年12月20日至2014年12月19日期間,兼任行政申訴局局長的助理專員出缺。
林智龍 (2014年12月20日—2020年7月15日)
許麗芳 (2014年12月20日—2019年12月19日)
歐陽湘 (2019年12月20日—)
林燕生 (2021年9月15日—)
裝備
爭議
在第19/2009號法律《預防及遏止私營部門賄賂》未頒佈前,未能處理涉及私人機構案件。[2]
歷年涉及政府主要官員之重大案件
兩人現於路環監獄 服刑。
參考文獻
↑ [1]
↑ 華僑報,《反貪工作宜擴至私人領域》,2007年5月18日。
外部連結
參見
註:香港、澳門僅設置政府、立法會、法院三大系統及獨立的廉政公署,不設置本級人民代表大會、中國人民政治協商會議委員會、監察委員會;台灣 尚未解放。
部門性質分類
非自治部門
行政自治部門
自治機構
項目組
代表性部門
教學機構
軍事化保安部隊
為澳門特別行政區內部保安系統中的一支保安部隊, 按法律規定行使刑事警察機關的本身職權。
負責為包括行政長官辦公室、各司司長辦公室 及行政長官指定實體在內的澳門特別行政區政府總部各部門, 在行政、財政、技術、禮賓及後勤等屬政府總部正常運作 必不可少的事宜上提供輔助及支援的公共部門
各司轄下局級部門及其架構
行政法務司
行政公職局
公務人員規劃及招聘廳
人員規劃處 - 人員招聘及甄選處
公務人員培訓中心
人員發展事務處 - 培訓活動組織處
公務人員關係廳
人員操守及關係處 - 公職福利處
法律技術廳
紀律及組織事務處 - 公職法律事務處
組織績效及運作廳
組織績效處 - 組織運作處
語言事務廳
語言及文獻處 - 翻譯處
電子政務廳
電子政務規劃及基礎建設處 - 電子政務資訊應用及發展處
附屬機構
行政及財政處 - 公共行政研究中心 - 選舉技術輔助處 - 政府資訊中心(信息公開及分析處)
法務局
法制研究及立法統籌廳
法制研究處 - 立法統籌處
法律草擬廳
法規草擬一處 - 法規草擬二處
法律翻譯廳
-
國際及區際法律事務廳
條約處 - 國際及區際關係事務處
法律推廣及公共關係廳
法律推廣處 - 公共關係處
登記及公證事務廳
-
技術輔助廳
-
行政及財政管理廳
人力資源處 - 財政及財產處
資訊技術處
-
附屬機構
登記暨公證委員會 - 法務公庫 - 物業登記局 - 商業及動產登記局 - 民事登記局 - 第一公證署 - 第二公證署 - 海島公證署
身份證明局
研究開發及檔案管理廳
研究開發處 - 製作及檔案管理處
居民身份資料廳
身份證處
旅行證件廳
-
綜合事務廳
法律事務及公共關係處 - 服務管理處
刑事紀錄處
-
社團及財團登記處
-
行政及財政處
-
印務局
行政暨財政處
文書處理暨人事科 - 會計暨財產科
官方刊物處
葡文校對科 - 中文校對科
照相排版處
照相排版葡文科 - 照相排版中文科
商業組
印刷前工場 - 印刷暨裁切工場 - 裝訂暨後整工場
附屬機構
行政管理委員會
經濟財政司
經濟及科技發展局
對外貿易及經濟合作廳
對外貿易處 - 經濟合作處
產業發展廳
工商業支援處 - 促進營商處
科技廳
科技產業促進處 - 科技應用及支援處
知識產權廳
商標註冊處 - 專利及著作權處
研究廳
經濟分析處 - 資訊處
牌照及稽查廳
工商業稽查處 - 牌照及監管處
行政及財政處
-
附屬機構
工商業發展基金
財政局
公共會計廳
預算暨公共帳目處 - 公共開支處 - 司庫活動組
澳門財稅廳
所得稅處- 其他稅務處
公共審計暨稅務稽查訟務廳
公共財政稽核處 - 稅務稽查處 - 稅務管理及訟務處
研究暨財政策劃廳
資料彙編中心
資訊系統廳
設計暨組織處 - 資訊開發及管理處 - 總備用檔案室
公物管理廳
樓宇管理及保養處 - 特許及批給事務處
行政暨財政處
人力資源暨行政事務科 - 財政及財產管理科
公證處
-
附屬機構
稅務執行處 - 法律輔助中心 - 輔助納稅人辦公室
統計暨普查局
資料暨資訊系統廳
資訊系統管理組
行政暨財政處
會計、財產暨總務科 - 人員、一般文書處理暨檔案科
統計協調暨綜合廳
統計研究暨方法處 - 本地區賬目處
服務業暨價格統計廳
分銷暨價格統計處 - 服務業統計處
工業、建築暨對外貿易統計廳
對外貿易統計處 - 工業暨建築統計處
人口、社會暨就業統計廳
就業統計處 - 人口暨社會統計處
勞工事務局
研究及資訊廳
法律及研究處 - 資訊處
勞動監察廳
准照及技術支援處 - 勞資關係處 - 勞動保護處
職業安全健康廳
推廣訓練處 - 危害監察處
就業廳
-
職業培訓廳
技能培訓處 - 技能鑑定處
聘用外地僱員廳
分析審查處 - 聘用基準及管理處
行政財政處
-
博彩監察協調局
幸運博彩監察廳
-
互相博彩監察廳
-
行政財政處
行政科 - 接待及文書處理科 - 會計科
審計廳
-
研究調查廳
-
旅遊局
旅遊推廣廳
市場處 - 宣傳及製作處 - 公共關係處
組織計劃及發展廳
研究計劃處 - 資訊處
傳播及對外關係廳
-
執照及監察廳
執照處 - 監察處
行政財政廳
行政及人力資源管理處 - 財政處
旅遊產品及活動廳
旅遊產品處 - 商務旅遊及活動處 - 設施管理處
培訓及質量管理廳
-
附屬機構
旅遊基金
保安司
澳門保安部隊事務局
行政管理廳
行政暨預算管理處 - 財政管理處 - 人力資源處- 物資管理處
技術支援廳
基礎設施處 - 資訊處 - 通訊處 - 輔助服務處
公共關係暨歷史檔案辦公室
-
總辦事處
-
附屬機構
行政委員會 - 技術顧問辦公室
治安警察局
策劃行動廳
行動及通訊處 - 公共關係處
內部監管及資訊廳
內部監管處 - 資訊處
情報廳
偵查及情報處 - 監察及准照處
資源管理廳
人力資源處 - 物力資源處
居留及逗留事務廳
居留及逗留許可處 - 策劃及協調處
出入境管制廳
陸路管制處 - 海空管制處 - 調查及遣送處
澳門警務廳
西南區警務處 - 東北區警務處 - 澳門偵查及支援警務處
海島警務廳
海島警務處 - 機場警務處 - 海島偵查及支援警務處
交通廳
交通警務處 - 行動及協調處 - 交通偵查及支援處
特警隊
特警處 - 爆炸品處理及搜查處 - 特別行動組
警察學校
教務處 - 樂隊 - 文康及總務組
附屬機構
紀律委員會 - 法律顧問處 - 指揮部輔助室 - 司法暨紀律辦公室 - 總辦事處
司法警察局
刑事調查廳
毒品罪案調查處(行動及調查科 - 邊境巡查及專案調查科 - 情報搜集及分析科) - 有組織罪案調查處(有組織罪案調查科 - 行動及支援科 - 販賣人口罪案調查科) - 第一科 - 第二科 - 第四科 - 縱火罪案調查科 - 報案及緊急行動中心
博彩及經濟罪案調查廳
博彩罪案調查處(博彩罪案行動科 - 博彩罪案預防及調查科 - 博彩罪案特別行動科 - 博彩罪案巡查科) - 經濟罪案調查處(詐騙罪案調查科 - 商業罪案調查科 - 電話詐騙罪案調查科) - 清洗黑錢罪案調查處(清洗黑錢專案調查科 - 清洗黑錢罪案搜證及分析科 - 策略研究及技術支援科) - 資訊罪案調查處(資訊罪案調查科 - 資訊罪案預防科 - 資訊罪案研究及支援科)
情報及支援廳
情報綜合處(警務記錄科) - 行動支援處 - 技術偵查處 - 特別調查處
刑事技術廳
刑事技術鑑定處(生化科 - 毒品及毒物科 - 理化科 - 槍彈痕跡科 - 文檢科) - 刑事技術支援處- 犯罪現場勘查處(刑事攝影室 - 指紋鑑定室)
資訊及電訊協調廳
資訊處 - 電訊處 - 電腦法證處
管理及計劃廳
人事及行政處(行政輔助中心 - 微縮攝影室) - 財政及財產處 - 【社區警務及公共關係處】
司法警察學校
教學委員會 - 教學團體 - 教學輔助室 - 文件中心 - 翻譯中心 - 行政部 - 體育活動輔助辦公室
槍械管理及訓練科
-
車務管理科
-
危機談判組
-
國際刑警組織中國國家中心局澳門支局
-
社區警務及公共關係處
關注少年組 - 【接待及投訴中心】 - 【警民關係研究組】 - 【大廈罪案預防小組】
法律輔助辦公室
-
懲教管理局
組織、資訊及資源管理廳
人力資源處 - 財政及財產處 - 組織及資訊處 - 維修及保養處
路環監獄
社會援助、教育及培訓處 - 保安及看守處
-
公共關係及新聞處
-
法律支援處
-
附屬機構
行政管理委員會
消防局
研究及策劃廳
教育宣傳及公關處
資源管理廳
行政及財政處
澳門行動廳
澳門行動及救護處
海島行動廳
海島行動及救護處
防火廳
設施檢驗處 - 設計圖分析處
消防學校
-
燃料安全廳
燃料設施監察處
法律輔助處
-
裝備設施維修處
-
機場處
-
附屬機構
紀律委員會 - 指揮部輔助室
社會文化司
衛生局
體系
專科衛生護理
附屬機構(送外診治委員會)
醫療部門 - 醫療輔助部門 - 醫院行政廳(住院服務處{滅菌科 - 膳食及營養科 - 衣物處理及清潔科} - 藥劑事務處 - 求診者處{檔案暨統計科 - 入院科}) - 附屬機構(醫生委員會 - 護士委員會 - 醫療部門協調委員會 - 藥物暨治療委員會 - 醫院衛生委員會 - 抗生素委員會)
社會工作部
-
公共關係室
-
一般衛生護理
技術協調室(衛生中心 - 技術單位) - 公共衛生化驗所 - 藥物事務廳(稽查暨牌照處 - 藥物監測暨管理處) - 捐血中心 - 預防及控制吸煙辦公室 - 附屬機構(私人醫務活動牌照技術委員會 - 中醫技術委員會 - 藥物登記技術委員會 - 初級衛生保健醫護委員會 - 健康檢查委員會 - 健康覆檢委員會)
支援及一般行政
人力資源廳(人事處 - 文書科) - 財務管理廳(物資供應暨管理處{採購組 - 倉庫組 - 財產科} - 會計處 - 司庫科) - 組織暨電腦廳 - 設施暨設備廳
附屬機構
行政管理委員會 - 學術委員會 - 培訓委員會 - 實習醫生培訓委員會 - 疾病預防控制中心 - 研究暨策劃室
教育及青年發展局
教育研究暨資源廳
課程發展及評核處 - 教育規劃及設施處
教育資源廳
教研人員發展處 - 資訊及科技處 - 資源及福利處
高等教育廳
高教合作交流處 - 素質保證處
非高等教育廳
中學教育處 - 小學及幼兒教育處 - 持續教育處
學生廳
學生綜合發展處
青年廳
青年發展處
行政廳
財政財產處 - 人事處
附屬機構
學生福利基金 - 教育發展基金 - 公立學校 - 各教育活動中心 - 各青年旅舍 - 各青年活動中心
文化局
文化遺產廳
文化遺產保護處 - 研究及計劃處
文化創意產業促進廳
文創規劃及發展處
公共圖書管理廳
圖書資源發展處 - 讀者服務及推廣處
組織及行政財政管理廳
組織及資訊處 - 財政及財產處 - 人力資源及行政處
演藝發展廳
文博廳
-
-
附屬機構
公開映、演甄審委員會 - 文化基金行政管理委員會 - 文化遺產委員會 - 文化諮詢委員會
社會工作局
家庭及社區服務廳
社會援助處 - 家庭服務處 - 社區協作處
社會互助廳
兒童及青少年服務處 - 長者服務處 - 康復服務處
防治賭毒成癮廳
預防藥物濫用處 - 戒毒康復處 - 防治問題賭博處
社會重返廳
-
研究及規劃廳
專業發展及計劃處 - 機構津助管理處 - 社會設施准照及監察處
行政及財政廳
行政及人力資源處 - 財務及財產管理處 - 資訊處
附屬機構
行政管理委員會 - 社會重返委員會 - 法律及翻譯處 - 公共關係及新聞處
體育局
體育發展廳
體育社團輔助處 - 大眾體育處
運動員培訓及集訓中心
中心管理處 - 運動員培訓處
體育設施管理廳
體育設備規劃處 - 體育設備管理處
組織及行政財政管理廳
組織、研究及資訊處 - 財政財產處
澳門格蘭披治大賽車及大型體育活動廳
特別計劃處 - 活動宣傳及國際關係處
運動醫學中心
澳門反對在體育運動中使用興奮劑委員會
運輸工務司
土地工務運輸局
行政暨財政廳
行政處(人力資源科 - 接待暨一般文書處理科) - 財政處(會計科 - 儲蓄暨財產科) - 總檔案組
法律廳
-
城市建設廳
准照處 - 監察處 - 文書處理暨檔案科
城市規劃廳
-
公共建築廳
圖則暨工程處 - 保存暨修葺處 - 文書處理暨檔案科
土地管理廳
-
基礎建設廳
水力暨環境衛生處 - 土工技術暨道路處 - 文書處理暨檔案科
研究暨文件處
-
資訊處
-
技術輔助處
文書處理暨檔案科
地圖繪製暨地籍局
地圖繪製廳
資料收集處 - 資料處理處
行政暨財政處
文書處理暨人員科 - 會計暨財產科
地籍處
-
附屬機構
測量暨地籍學校
海事及水務局
海事活動廳
海事服務處 - 航道事務處
船舶及船員廳
船舶檢驗處
港口管理廳
港口事務處 - 航行監察處
水資源管理廳
規劃發展處 - 水務技術處
行政及財政廳
財政處(會計科 - 供應科) - 行政處(人事科 - 行政輔助科)
政府船塢
建造處 - 規劃及推廣處 - 技術及行政輔助處
博物技術處(輔助科)
航海學校
行政技術及教學輔助處 - 教學委員會
研究及法律事務處
-
宣傳推廣處
-
附屬機構
行政管理委員會 - 漁業發展及援助基金 - 海事及水務局福利會
郵電局
郵務廳
郵政交換中心 - 國際會計及對外關係處
商業廳
集郵處 - 營業處
電子業務廳
電子認證服務處 - 電子商務處
郵政儲金局
行政、會計及基金管理處 - 金融業務處
電信管理廳
規管事務處 - 市場及競爭處 - 標準及技術處
資訊科技發展及資源管理廳
資訊科技發展處 - 電信資源管理處
財政及人力資源管理廳
財政處 - 人力資源管理處
組織及資訊處
-
工程、設施管理及總務處
-
公共關係及總檔案處
-
附屬機構
行政委員會
地球物理暨氣象局
行政暨財政部
人事、接待暨文書處理科 - 會計、財產暨總務科
資訊處
-
儀器暨維修處
-
氣象處
氣象監察中心 - 氣候暨大氣環境中心 - 處理暨電訊中心
地震監察中心
-
航空氣象中心
-
房屋局
資訊及輔助廳
資訊處 - 行政及財政處
研究廳
-
公共房屋廳
社會房屋處 - 經濟房屋及援助處 - 公共房屋監管處
樓宇管理廳
組織處 - 樓宇管理事務處 - 樓宇管理支援處
准照及監察廳
准照處 - 業務監察處
法律事務處
-
工程事務處
-
宣傳及推廣處
-
附屬機構
行政管理委員會 - 樓宇維修基金
交通事務局
交通規劃及建設廳
交通規劃處 - 道路工程處 - 交通設備處
交通管理廳
運輸管理處 - 協調處 - 稽查處
車輛及駕駛員事務廳
駕駛執照處 - 車輛處
附屬機構
行政及財政處 - 組織及資訊處 - 法律輔助處 - 公共關係處
環境保護局
環境污染控制廳
環境監察處 - 環境污染防治處
環境規劃評估廳
環境規劃處 - 環境評估監測處
環境宣傳教育合作廳
環境宣傳教育處 - 環境合作處
附屬機構
環保與節能基金 - 行政財政處 - 組織資訊處