中国自古天灾不断、苛吏暴政，战乱流离，因此有流民。由于天灾人祸，百姓背井离乡，逃往深山大泽，觅生存之地。《明史·食货志》称：“年饥或避兵他徙者曰流民”。王夫之说：“流民，不知何时而始有，自宋以上无闻。”[1]，此说恐有失实。最早《诗经·大雅·召曼》有：“瘼我饥馑，民卒流亡。”之语。春秋时代齐国宰相管仲提出“禁迁徙，止流民”政策，[2]以控制人口流动。流民还有“流人”[3]、“流亡”、“流户”[4]、“流冗”[5]、“流离”[6]、“流庸”[7]等名目。这与统治者将百姓视同于水有关，如：“民犹水也，法令为堤防。堤防不固，必致奔突，苟无决溢，使君何患哉!”[8]。又如明朝于谦云：“民性犹水，治之者尤当防其壅决之患。”[9]。俞汝为云：“流民如水之流，治其源则易为力，遏其末则难为功。”[10]。
汉朝
《史记·万石张叔列传》载：“元封四年中，并东流民二百万口，无名数者四十万。”
平帝元始二年，“郡国大旱，蝗，青州成甚，民流亡”。[11]
王莽代汉，“四海之内，嚣然丧其乐生之心”，“青、徐民多弃乡里流亡，老弱死道路，壮者入贼中”。王莽始建国三年，“民弃城郭流亡为盗贼，并州，平（幽）州尤盛”。新莽末年，“流民入关者数十万人，乃置养赡官廪食之。使者监领，与小吏共盗其廪，饥死者十七八”。[11]
赤眉军据长安，“焚烧长安、残害百姓，民人流亡，百无一在。”[12]
建武九年，平定陇西，但“陇西虽平，而人饥，流者相望”。十二年正月，“小星流百枚以上，或西北，或正北，或东北，或四面行，皆小民流移之征”。[11]
章帝建初年间，“比年牛多疾疫，垦田减少，谷价颇贵，人以流亡”。[11]
汉和帝永元五年，“遣使者分行贫民，举实流冗，开仓赈廪三十余郡”。六年，“阴阳不和，水旱违度，济河之域，凶馑流亡”。十四年，“赈贷张掖、居延、敦煌、五原、汉阳、会稽流民下贫谷，各有差”。[11]
汉安帝时，“连年水旱灾异，郡国多被饥困”；“时饥荒之余，入庶流进，家户且尽”；“州郡大饥，米石二千，人相食，老弱相弃道路。”[13]
恒帝永兴元年，“郡国三十二蝗河水溢。百姓饥穷，流冗道路，至有数十万户。”[14]
延熹九年，“青、徐炎旱，五谷损伤，民物流迁”。[15]
灵帝末年，“三郡之民皆以奔亡，南出武关，北徒壶谷，冰解风散，唯恐在后”[16]。“羌胡大扰，定襄、云中、五原、朔方、上郡等五郡并流徙分散。建安十八年，省入冀州。二十年，始集塞下荒地，立新兴郡”[17]
献帝时，关中民“流入荆州者十余万家。”[18]
晋朝
西晋统一中国不久，晋王朝内部爆发宗室诸王争权夺位，战祸连年，大量的百姓被迫沦为流民。元康八年（298年），因齐万年之乱使得关中发生饥荒，巴氐人李特兄弟带领秦雍二州六郡流民至巴蜀（今中国四川省）谋生，沿途照顾贫病，颇得人心。
南北朝
《南齐书·州郡志》上南兖州条称：“时百姓遭难，流移此境，流民多庇大姓以为客。元帝太兴四年（321），诏以流民失籍，使条名上有司，为给客制度。”
北齐有招募流民之举，农业经济得以恢复和发展。《关东风俗传》：“比来频有还人之格，欲以招慰逃散，假使暂还，即卖所得之地，地尽还走，虽有还名，终不肯住，正由县听其卖帖田园故也。”成为均田制的雏型。
东魏武定二年（544），高欢以太保孙腾、大司徒高隆之为括户大使，分行诸州，“凡获逃户六十余万”[19]。
北魏太和五年（481年）行均田制，颁布乞养杂户及户籍制度，并鼓励流民屯边，农耕地大幅度扩展。
唐朝
唐朝至中叶均田制遭到破坏，均田农民失去土地成为流民。唐玄宗时将流民转为军籍，暂时解决流民所带来的社会问题。安史之乱一旦爆发，大量的难民南迁，李白《为宋中丞请都金陵表》谓：“天下衣冠士庶，避地东武，永嘉南迁未盛于此”。安史之乱后，土地兼并盛行，不断有民因失去土地成为佃农或者流民，甚至加入盗贼集团。大历七年（772年），和州刺史穆宁《治有状》中提到和州“实增户数倍”。
宋朝
流民是引发社会动荡的因素之一，宋朝政府对流民问题相当重视，多进行救助。淳化四年（993年）三月，宋太宗在《招诱流民复业给复诏》规定：流民“回归五年始令输租调如平民”。灾年招募流民和饥民当兵，是宋朝的国策。仁宗天圣年间，“帝每下赦令，辄以招辑流亡、募人耕垦为言。”
庆历三年（1043年），陕西民饥相率东徙，韩琦发廪赈之，活二百五十四万二千五百三十七人。庆历八年（1048年），河朔（黄河以北）大水﹐流民南至京东（山东、河南、江苏交界处）。青州知府富弼动员出粟救灾，劝百姓捐献粮食，共得十五万斛﹔山林河泊之利﹐任流民取以为生。[20]
熙宁七年（1074年），北方大旱，郑侠曾作《流民图》，图中流民或身背枷锁，或口食草根。熙宁七年(1074年)，有河北东路流民，朝廷“赐五万石下河北东路提点刑狱司，赈济流民。”
元丰元年（1078年）八月，诏:“青、齐、淄三州被水流民，所至州县，募少壮兴役。其老幼疾病无依者，自十一月朔，依乞人例给口食，候归本土，及能自营，或渐至春暖停给。”
明朝
洪武二十四年（1391年）四月癸亥，太原府代州繁峙县奏报：“本地有逃民三百余户，累岁招抚不还，希望准许派卫所军兵追捕。”太祖谕户部官员：“民窘于衣食，或迫于苛政则逃。使衣食足给，官司无扰，虽驱之使去，岂肯轻远其乡土?今逃移之民，不出吾疆域之外，但使有田可耕，足以自赡，是亦国家之民也。即听其随地占籍，令有司善抚之。若有不务耕种，专事末作者，是为游民，则逮捕之。”[21]
永乐五年（1407年）八月壬辰，广东布政司言：“‘揭阳诸县民多流徙者，近招抚复业凡千余户。’户科给事中奏：‘此皆逃避差役之人，宜罪之。’”[22]
正统元年（1436年）十一月庚戌，“命逃民占籍于所寓。先是行在户部奏： ‘各处流移就食者，因循年久，不思故土，以致本籍田地荒芜，租税逋负……宜令各府州县备籍逃去之家，并逃来之人，移文互报，审验无异，令归故乡。其有不愿归者，令占籍于所寓州县，授以地亩，俾供租税，则国无游食之民，野无荒芜之地矣。’……从之。”[24]
正统二年（1437年）三月戊午，命监察御史金敬抚辑聚居汉中山区等地逃民，其敕谕曰：“彼亡命者，皆朕赤子也。比因徭役频繁，饥寒迫切，遂致转徙。尔往视之，其愿回故乡者，令有司善加抚绥，蠲其逋租。愿占籍于所寓者，复其徭役二岁。”[25]
正统五年采纳巡抚于谦建议，下令复流民复业者税，景泰二年又申“隐丁换户之禁”。[26]
成化元年（1465），南阳及荆、襄一带，有流民十余万人。[27]成化四年十二月，荆、襄、安、沔之间，“流民不下百万”。[28]
成化六年，荆、襄间流民叛乱，李原自立为平王，与小王洪、王彪等掠夺南漳等地，流民附贼者至百万，史称郧阳民变。宪宗诏项忠总督军务，与湖广总兵官李震讨伐。项忠采用分兵招降等策略，瓦解敌军，大量流民出降。项忠军对流民进行滥杀，“尽草薙之，死者枕藉山谷。其戌湖、贵者，又多道死，弃尸江浒”。项忠在镇压之后，自立“平荆襄碑”，以歌功颂德，百姓则称之“堕泪”。[29]项忠的滥杀并没有解决荆襄的流民问题，流民“入山就食，势不可止”，至成化十二年，改命都御史原杰招抚荆襄地区的流民，终于解决问题。
成化十二年，周洪谟著《流民说》：“引东晋侨置郡县之法，使近者附籍，远者设州县以抚之。”[30]同年五月，都御史李宾提出：“荆襄流民，必立州县卫所以控制之，可免后患。”[31]
万历《大明会典·逃户》载：“成化二十三年(1487年)诏，陕西、山西、河南等处军民，先因饥荒逃移……”
万历初年，“如河南南阳县旧二十一保，今实不及十保。陕西商南县旧管一二十里，今止见三里。”[32]
清朝
顺治十三年（1656年）六月颁布“禁海”令，“违者不论官民，俱行正法，货物入官，本犯产尽给告发之人”，十七年（1661年），禁海令在沿海全面推行，福建、广东等“四省濒海之民，老弱转死沟壑，少壮流离于四方者，不知几亿万人矣”。三藩之乱后，清廷再下此令“上至福州福宁，下至诏安，沿海筑寨，置兵守之，仍筑界墙，以截内外”（夏琳《闽海纪要》）
乾隆十一年（1746年），“东省被灾州县，流民出口”。十二年，“山东流民，出口觅食”；“古北口等处，流民四出，近日二三千人之多”。
乾隆二十八年（1763年），“近京数百里内受灾，乡村流户，扶老携幼，纷纷至京逃荒求食”。’，“两湖偶被灾侵，小民流徙至汉中的不下十余万人”。
乾隆末年，“广、黔、楚、川、陕之无业者，侨寓其中，以数百万计”[33]。嘉庆二十五年（1820年）卓秉恬疏言秦巴山区“棚民”问题，流民进入南巴老林，“依亲傍友，垦荒种地，架数椽栖身，岁薄不收则徙去。”
嘉庆末年，在陕南老林地区，“江、广、黔、楚、川、陕无业者侨寓其中以数百万计”[34]。
道光七年（1827年）法库边门外科左后旗台吉那沁等，“将该旗库都力等处牧马荒厂，招集流民，私行开垦”，大量流民“在此携眷种地度日”，清政府仍然是“准其容留”[35]。
注释
- ↑ 王夫之：《恶梦》。
- ↑ 《管子·四时》： “禁迁徙，止流民，圉分异。”
- ↑ 《后汉书·贾逵传》曰：“后累迁为鲁相，以德教化，百姓称之，流人归者八千户。”
- ↑ 《新唐书·殷侑传》曰：“于时痍荒之馀……以仁惠为治。岁中，流户襁属而还。”
- ↑ 《汉书·成帝纪》：“水旱为灾，关东流冗者众，青、幽、冀部尤剧。”颜师古注曰：“冗，散失其事业也。”
- ↑ 《后汉书·和殇帝纪》：“黎民流离，困于道路。”
- ↑ 《汉书·昭帝纪》：“比岁不登，民匮于食，流庸未尽还。”颜师古注：“流庸，谓去其本乡而行，为人庸作。”
- ↑ 《隋书》卷66《郎茂传》
- ↑ 《明英宗实录》卷154
- ↑ 俞汝为《荒政要览》卷6
- ↑ 11.0 11.1 11.2 11.3 11.4 《后汉书》
- ↑ 《三国志·魏志·董卓传，卷6》
- ↑ 《后汉书》卷六
- ↑ 《后汉书》卷七
- ↑ 《后汉书》卷六十六
- ↑ 《后汉书》卷五十七
- ↑ 《晋书·地理志，卷14》
- ↑ 《三国志·魏志·卫凯传，卷21》
- ↑ 《魏书·孝静帝纪》
- ↑ 董煟《救荒活民书》卷2〈存恤流民〉
- ↑ 《明太祖实录》卷208
- ↑ 《明太宗实录》卷51。
- ↑ 《明孝宗实录》弘治二年十月壬辰。
- ↑ 《明英宗实录》卷24。
- ↑ 《明英宗实录》卷28
- ↑ 《明史纪事本末》卷三八《平郧阳寇》
- ↑ 《明宪宗实录》卷十九，成化元年（1465）七月辛未条
- ↑ 《明宪宗实录》卷六一，成化四年十二月丁酉条
- ↑ 《明史纪事本末·荆襄之役》（卷38）：“十一月，荆、襄、南阳流贼平，进总督军务项忠右都御史，敕留抚治。忠之用兵荆、豫也，遣人持榜，入山招谕。负险不服，即纵兵剿不赦。李胡子势孤，潜伏山寨。忠遣副使余洵、都指挥李振率兵追捕，遇胡子于竹山县，尽死拒敌，为官军所擒。小王洪尚有众五百，屯于钧州龙潭，亦破擒之。几遣还乡者四十万人，俘斩二千人，编戍者万余人。时流民有自洪武以来，家业延子孙，未尝为恶者。兵入，尽草薙之，死者枕藉山谷。其戍湖、贵者，又多道死，弃尸江浒。议者谓忠此役，实多滥杀。既树平荆、襄碑，或亦呼为‘堕泪’，以嘲忠云。”
- ↑ 《明史》卷七七《食货志一》
- ↑ 《明宪宗实录》卷一五三
- ↑ 吴桂芳：《条陈民瘼疏》，《明经世文编》卷342。
- ↑ 严如煜《三省边防备览》卷17
- ↑ 《清宣宗实录》卷10
- ↑ 《清宣宗实录》卷142。
参见
参考文献
- 江立华，孙洪涛：《中国流民史》，安徽人民出版社