“小三通”

福建沿海与金门、马祖地区直接往来，简称“小三通”，是海峡两岸实施的小型三通模式，自2001年1月2日起开始实施，目标是于福建沿海与金门、马祖之间进行小规模的通商、通航和通邮。

背景

1949年，国民党当局逃往台湾后，宣布停止台湾地区与大陆一切形式的通商、通航和通邮。期间两岸居民被禁止往来长达近40年。

1980年代中国大陆实行改革开放，首先引进香港的投资者到内地设厂生产，使沿海地区经济“先富起来”。

1987年，台湾当局开始被迫调整“三不”政策，开放台湾居民赴大陆探亲，两岸民间的交流渐见繁忙。由于福建和台湾仅一水之隔，地缘关系使部分台湾居民到福建探望被分隔多年的宗亲。

构想

由于当时两岸仍在政策上有重大的分歧，重现三通的机会极微，但实际上两岸居民间在福建沿海和金马地区早已有经济上的交往。

1992年3月，福建省提出“两门对开，两马先行”的“小三通”构想，这是由于“两门”（即厦门和金门）和“两马”（即马尾和马祖）均是相距咫尺的地方，在此进行小规模的“三通”可以说是在当时的限制中较为可行的办法。

实施

通商

1994年1月，大陆方面公布实施《关于对台湾地区小额贸易的管理办法》，指定福建、浙江、江苏、上海、山东等东南沿海口岸，由台湾居民和大陆对台小额贸易公司进行“小额贸易”。

通航

“小三通”口岸：金门水头码头

1994年6月，金马爱乡联盟提出《金马与大陆“小三通”说帖》，表达希望能以“单向通航”﹑“定点直航”或“先海后空”﹑“先货后客”等方式，渐渐进行“小三通”。

1997年4月19日，两岸开始进行高雄与福州、厦门间的“不通关﹑不入境”的境外通航。

2000年3月21日，台湾地区立法部门通过“离岛建设条例”第18条，订明“为促进离岛（指澎金马地区）发展，在台湾本岛与大陆地区全面通航之前，得先行试办金门﹑马祖﹑澎湖地区与大陆地区通航”（俗称“小三通”条款），条例于同年4月5日实施。同年12月13日，台湾当局行政部门根据“离岛建设条例”通过“试办金门马祖与大陆地区通航实施办法”，以作为“小三通”的管理依据。并于次年1月1日开始实施定点定时的货客运通航。

2001年1月2日，从金门开出第一班往厦门的客轮，“小三通”正式启动。

目前有“厦门—金门”、“泉州—金门”、“马尾—马祖”、“黄岐—马祖”的“小三通”固定船班。

2019新型冠状病毒疫情期间，“小三通”航线双向暂时停航

在2003年5月17日至7月18日，由于SARS疫情的爆发，“小三通”一度暂停。

2019冠状病毒病疫情发生后，“小三通”客船服务减到每天10班，日客流量下滑至400多人。2020年2月7日，台湾方面陆委会宣布，经台湾地区疾病控制部门讨论后，自2月10日起暂停“小三通”客船服务，为自2003年SARS疫情以来再次暂停。

2022年12月22日，台湾当局行政部门宣布试办恢复“小三通”，第一阶段实施期间自2023年1月7日至2月6日为止（春节前后2周），考量疫情风险。

2023年2月19日，4条“小三通”客运航线全部复航。

影响

“小三通”的确能够加强福建和台湾之间的民间交流，可说是为日后的台商包机开设先例。从2001年开航以来，因为成本低、机动灵活、运输便捷，逐渐成为台商往返两岸的捷径。截至2019年底，“小三通”累计完成225413航次，累计运送旅客超过2208万人次，年客运量超过200万人次，累计运送货物1917万吨。

参见

• 三不政策
• 三通
• 台商包机
• 大三通